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調(diào)控重內(nèi)需 防環(huán)保節(jié)能信息業(yè)重蹈產(chǎn)能過剩覆轍

更新更新時(shí)間:2013-07-16

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調(diào)控重內(nèi)需 防環(huán)保節(jié)能信息業(yè)重蹈產(chǎn)能過剩覆轍

新一輪調(diào)控重內(nèi)需,匯率利率改革須先行
  在“錢荒”的陰影與對經(jīng)濟(jì)的反復(fù)表態(tài)下,上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)于昨日出爐。今年上半年,國內(nèi)生產(chǎn)總值248009億元,按可比價(jià)格計(jì)算,同比增長7.6%。
  在“錢荒”期間表現(xiàn)出來的態(tài)度,令不少人擔(dān)憂過分強(qiáng)調(diào)“調(diào)結(jié)構(gòu)”而令經(jīng)濟(jì)失速終“硬著陸”。進(jìn)入7月,除了反復(fù)強(qiáng)調(diào)“盤活存量”及不出臺(tái)貨幣刺激政策,李克強(qiáng)亦挑明了對“穩(wěn)增長”與“調(diào)結(jié)構(gòu)”的態(tài)度:“‘穩(wěn)增長’可以為‘調(diào)結(jié)構(gòu)’創(chuàng)造有效空間和條件,調(diào)結(jié)構(gòu)能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展增添后勁,兩者相輔相成;而通過改革破除體制機(jī)制障礙,則可為‘穩(wěn)增長’和‘調(diào)結(jié)構(gòu)’注入新的動(dòng)力”———即既要“穩(wěn)增長”又要“調(diào)結(jié)構(gòu)”。
  這兩者一直被稱為魚與熊掌,而現(xiàn)在想魚與熊掌兼而得之,給出的方法是拉動(dòng)有效內(nèi)需。7月3日,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出,加大對棚戶區(qū)改造、節(jié)能環(huán)保、公共服務(wù)業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施和促進(jìn)消費(fèi)等方面的投入;7月12日,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),促進(jìn)信息消費(fèi),拉動(dòng)國內(nèi)有效需求,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。超發(fā)貨幣帶來的惡果至今仍在消化,降息、放松銀根只會(huì)讓情況變壞,新一輪調(diào)控目前都未出臺(tái)貨幣刺激措施而是強(qiáng)調(diào)盤活存量與拉動(dòng)內(nèi)需,值得期待。
  只是,拉動(dòng)內(nèi)需要真正起效,橫亙在面前的產(chǎn)能過剩和企業(yè)債務(wù)及融資問題就是必須先行解決的。產(chǎn)能過剩嚴(yán)重則會(huì)壓縮民間部門的投資機(jī)會(huì),失業(yè)率會(huì)隨之增高,從而抑制消費(fèi)需求,拉動(dòng)有效內(nèi)需則無從談起。產(chǎn)能過剩亦同時(shí)加重了企業(yè)的債務(wù)壓力,當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃釋放了大量資金,企業(yè)困在其中難見收益,舊債未還又借新債。若產(chǎn)能過剩得不到解決,則企業(yè)無法盈利擺脫債務(wù)纏身的狀態(tài),即使存量資金如愿流向?qū)崢I(yè),亦無法被盤活。
  分稅制與以增值稅為主的生產(chǎn)稅模式,令地方政府為保本地稅源擴(kuò)大收入而無視需求地盲目投資發(fā)展工業(yè),同樣的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域在各地被各種“扶持”導(dǎo)致產(chǎn)能過剩。2008年的經(jīng)濟(jì)刺激政策出臺(tái)后,貨幣超發(fā)則令產(chǎn)能過剩愈發(fā)嚴(yán)重。現(xiàn)在不只是鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),連多晶硅、風(fēng)電等新興產(chǎn)業(yè)也存在產(chǎn)能過剩。解決這一問題,進(jìn)行要素價(jià)格改革,讓市場而非政府配置資源是關(guān)鍵所在。尤其消化過剩的產(chǎn)能需要依賴海外市場,現(xiàn)時(shí)資本自由流動(dòng)既成事實(shí)則放棄固定匯率是必然選擇。匯率改革勢在必行,只是目前進(jìn)展緩慢,2010年央行重啟匯改增強(qiáng)人民幣匯率彈性后,到去年4月才將人民幣兌美元匯率波幅限制倍增至1%,此后再無動(dòng)作。
  而在企業(yè)債務(wù)與融資方面,資金錯(cuò)配的問題需要打破金融壟斷,建立與之匹配的金融機(jī)構(gòu)。本月5日國務(wù)院發(fā)布的相關(guān)意見提出了發(fā)放“有限牌照”的可能,不過,此類鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行、小貸公司因風(fēng)險(xiǎn)水平不同對利率差別化提出了要求,利率市場化進(jìn)程對解決企業(yè)融資問題至關(guān)重要。利率市場化的重要手段之一是培育存款替代產(chǎn)品體系,近日有消息指,針對企業(yè)和個(gè)人的大額可轉(zhuǎn)讓存單(CD)在中國推廣的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟,一旦推出,將成為存款的替代品。亦有分析人士指出,今年貸款利率下限有望*放開。
  若想拉動(dòng)有效內(nèi)需,“穩(wěn)增長”與“調(diào)結(jié)構(gòu)”兼而得之,匯率利率改革必須先行。否則,產(chǎn)能過剩與企業(yè)融資問題得不到解決,即使存量資金流向?qū)崢I(yè)亦無法被盤活,失業(yè)率高企而內(nèi)需受壓制,本次重點(diǎn)發(fā)展的環(huán)保節(jié)能及信息行業(yè)則可能成為下一個(gè)產(chǎn)能過剩的重災(zāi)區(qū),重蹈往日增長模式的覆轍。

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